Пресс-релиз
В РАО "ЕЭС России" считают недавнее
повышение абонентной платы и рост тарифов на
электроэнергию недостаточными для покрытия всех
дополнительных издержек компании
Москва. 26 мая. В РАО "ЕЭС
России" считают недавнее повышение
абонентной платы (без индексации
эксплуатационных расходов в ее составе, только
за счет инвестиционной составляющей) с 19,9 коп. за
кВт.ч до 35,01 коп. за кВт.ч и рост тарифов на
электроэнергию, поставляемую с ФОРЭМ, на 33%
недостаточными для покрытия всех дополнительных
издержек компании, вызванных общим ростом цен в
России. Нынешнее постоянное отставание тарифов
от темпов роста цен на все виды товаров и услуг не
удовлетворяет компанию, и она вынуждена
добиваться дальнейшего постепенного роста
энерготарифов до экономически обоснованного
уровня.
Необходимость повышения тарифов на
электроэнергию диктуется рядом объективных
причин.
1. В последние годы наблюдалось
существенное отставание роста тарифов на
электроэнергию от роста цен на промышленную
продукцию, в первую очередь на топливо,
используемое в электроэнергетике. Если с 1991 г. по
1999 г. цены на промышленную продукцию выросли в 30
раз, а цены на продукцию топливной
промышленности - почти в 50 раз, то тарифы на
электроэнергию лишь в 16,3 раза. Рост цен в
промышленности превысил рост цен в
электроэнергетике почти вдвое. Рост цен на
энергоносители (уголь, мазут, газ, без которых
невозможна выработка электроэнергии и тепла)
превысил рост энерготарифов в 3,3 раза. В течение
1999 г. цены на промышленную продукцию выросли на
69%, а тарифы на энергию - на 24,4%.
Разрыв цен привел к тому, что многие
электростанции РАО "ЕЭС России" не в
состоянии покрывать затраты на производство
электроэнергии и тепла. Длительное
искусственное занижение тарифов на продукцию
предприятий РАО "ЕЭС России" не позволяет
развивать электроэнергетику, делает ее
убыточной, не дает возможности обеспечить
нормальное воспроизводство энергетической базы.
2. Объявленное Газпромом сокращение
поставок газа вынуждает энергосистемы
производить дополнительные закупки мазута,
который в три раза дороже газа. Это
обстоятельство ведет к существенному удорожанию
топливной составляющей в стоимости
электроэнергии: каждый киловатт-час,
произведенный на мазуте, в три-пять раз дороже,
чем произведенный на газе. В течение последних 6
месяцев цена на газ поднималась дважды: с 1 ноября
1999 г. - на 30 % и с 1 мая 2000 г. - на 40 % и до 50 % для
отдельных электростанций (с учетом надбавок
газораспределительных станций). В то же время
тариф на электроэнергию, поставляемую на ФОРЭМ
тепловыми электростанциями, оставался
неизменным.
3. По причине заниженных тарифов
электроэнергетика не имеет возможности
вкладывать средства для замещения выбывающих
мощностей. По сравнению с 1990г. годовые объемы
капиталовложений в электроэнергетику
сократились в три раза, что в свою очередь
привело к четырехкратному падению ввода новых
мощностей. На сегодня 25% мощности энергоблоков и
более 40 % остального оборудования полностью
выработали свой физический резерв, а их
эксплуатация окончательно стала экономически
нецелесообразной. Ежегодная потребность в
инвестициях в отрасль на ближайшие 10 лет
оценивается в 5-7 млрд.долл., в то время как в
последние годы капиталовложения не превышали 1
млрд.долл.
Если сегодня не приступить к
постепенному увеличению тарифов, через 3-4 года
электроэнергию придется закупать за рубежом по
несравненно более высоким ценам. Согласно
расчетам, в случае сохранения негативной
ситуации с заниженными тарифами, в 2004-2006 годах
кривые возрастающего спроса на электроэнергию и
выбытия мощностей пересекутся. Это будет
означать превращение России из энергоизбыточной
в энергодефицитную страну.
4. Низкий уровень цен на энергию в 1990-2000
гг. в значительной степени оказал
стабилизирующее влияние на экономику России,
однако крайне негативно отразился на работе
предприятий энергетики. Энергетика фактически
дотирует российскую промышленность, в то время,
как из-за искусственно заниженных тарифов в РАО
"ЕЭС России" из года в год сокращается
прибыль, растет число нерентабельных
предприятий, нарастают их убытки. В 1999 г. число
предприятий РАО "ЕЭС России" по
производству и распределению электро- и
теплоэнергии, ставших убыточными из-за
заниженных тарифов, выросло почти вдвое. Их
убытки составили 2 599,3 млн. руб., что почти в 2 раза
больше, чем в 1998 г.
Затраты на электрическую и тепловую
энергию в структуре издержек промышленности,
сельского хозяйства и строительства не велики и
последние годы имеют тенденцию к снижению. Так, в
промышленности доля затрат на энергию в общих
затратах снижалась: 1 кв.1999г. – 9,8%, 2 кв. 1999г. – 7,3%, 3
кв. 1999г. – 6,6%.
Новые тарифы не обязательно вызовут
рост цен на продукцию предприятий: в условиях
рынка рост цен сдерживается покупательной
способностью и конкуренцией, в том числе со
стороны зарубежных производителей. Промышленные
потребители вполне способны увеличивать плату
за энергию соразмерно общему повышению цен без
существенного повышения отпускных цен на свою
продукцию.
5. Потребители, получая энергию по
заниженным ценам, не занимаются
энергосбережением. За период с 1990 по 1999 г.
энергоемкость российского внутреннего рынка
существенно выросла при сокращении объемов
производства ВВП. Средние уровни энергозатрат на
единицу продукции и потребления энергии
населением в России выше, чем аналогичные
показатели в большинстве зарубежных стран.
Фактически в 1999 г. для производства ВВП
потребовалось в 1,3 раза больше энергии, чем в 1990 г.
(в 1990 г. на производство ВВП стоимостью 644 млрд.
руб. было затрачено 1073,9 млрд. кВт.ч.,
соответственно, индекс энергоемкости ВВП
составил 1,67; в 1999 г. для производства ВВП
стоимостью 383,8 млрд. руб. потребовалось 833,4 млрд.
кВт.ч., индекс энергоемкости составил 2,14). В
странах, где цены на энергию для потребителей
выше, энергоемкость промышленных предприятий
постоянно снижается. Соответственно снижается и
себестоимость производимой ими продукции.
Приведение тарифов в соответствие с
затратами на производство энергии должно
привести к внедрению программ энергосбережения,
сокращению производственных издержек и снижению
цен. Удорожание энергии заставит потребителей ее
экономить.
6. Доля оплаты зв электроэнергию и
тепло в структуре расходов населения остается
незначительной - в 1999г. она не превышала 1,2%. С 1990 г.
по 2000 г. рост потребительских цен для населения в
3,6 раза превысил рост цен на электроэнергию. С 1990
г. электроэнергия для населения дорожала в три
раза медленнее, чем бензин, и почти в 10 раз
медленнее, чем картофель.
Вместе с тем РАО "ЕЭС России"
считает необходимым максимально защитить от
повышения тарифов малообеспеченных граждан. В
ряде регионов России уже применяется практика
утверждения местными администрациями совместно
с РЭК пониженных тарифов для малоимущих слоев
населения. Одновременно необходимо бороться с
перекрестным субсидированием, когда все
население (в т.ч. и вполне обеспеченная его часть)
полностью дотируется за счет тарифов для
промышленности. Местные органы власти обязаны
разработать систему адресной помощи для
малоимущих слоев населения и, одновременно,
механизм компенсации возникающих из-за этого
убытков энергетиков.
Постепенное повышение энерготарифов
на фоне общего повышения цен означает сохранение
и развитие отечественной энергетики в качестве
базовой отрасли российской экономики без
существенного ущемления интересов потребителей.
Оно не ухудшает социально-экономического
положения населения и не является препятствием
для дальнейшего роста производства.
КОНТАКТНЫЙ ТЕЛЕФОН: (495) 710-54-14, ФАКС: (495)
935-0196
